亚洲必赢www766net 亚洲必赢登陆网址 申根区扩大,难民署对斯洛文尼亚新难民庇护法趋向苛刻表示关切

申根区扩大,难民署对斯洛文尼亚新难民庇护法趋向苛刻表示关切

联合国难民署星期五表示,自7月以来,进入波兰的庇护寻求者数量急剧上升。今年前11个月,波兰共收到4931份新的庇护申请,其中近70%是在6月之后递交的。出现这种情况主要与波兰等九个欧盟新成员国在星期五正式加入申根区有关。

联合国难民署星期四表示,最近进入波兰以及由波兰进而前往其它欧洲国家的寻求庇护者人数出现下降。这主要是因为难民署的宣传以及周围一些人的亲身经历使许多寻求庇护者对《申根协定》的含义有了更清楚的认识。

联合国难民署星期一对斯洛文尼亚最近通过了新的难民庇护法表示关切。难民署指出,新庇护法中的一些条款对于提供难民庇护做了更为严苛的规定。

今年上半年,波兰平均每月收到250份庇护申请,但7月份上升至335份,11月份则达到1148份。

《申根协定》是欧洲国家为实现各国、特别是欧盟成员国之间的人员和货物自由往来、加速欧洲一体化进程而签署的协定。去年12月,波兰等九个欧盟新成员国加入申根区。

新的难民庇护法上周五获得通过。难民署表示,这项法律实际上使斯洛文尼亚在难民庇护方面的标准低于国际水准,加强了对于提供庇护的限制。

庇护申请者数目激增导致波兰的收容场所过分拥挤,目前有5300多人挤在20个收容所中;波兰政府不得不增加收容所,以便容纳新到来的人。

从去年后半年起,进入波兰的寻求庇护者数量急剧上升,7月份为335人,11月增至1148人,12月达到2275人。这些人主要来自俄罗斯联邦的车臣和印古什地区。同时,由波兰前往其他欧洲国家的寻求庇护者人数也出现上升。

按照新的法律,斯洛文尼亚在审理庇护申请时将更多地使用快速审理程序而不是全面审理程序;难民署认为,快速审理程序只应被用于不同寻常的、特别界定的案例。

难民署表示,人们担心申根区扩大将导致波兰等申根区外围国家加强边境控制,增加进入这些国家的难度;同时,人们错误地以为,一旦进入波兰,就能够自由进出申根国家边界,并在任何申根国家安顿下来和工作;因此,许多人都希望抢在12月21日申根区扩大的日期到来之前进入波兰。

难民署的调查显示,这种情况反映了难民和寻求庇护者对于《申根协定》有着错误的认识。人们担心申根区扩大将导致波兰等申根区外围国家加强边境控制,增加进入这些国家的难度,因此希望抢在去年12月之前进入这些国家;同时,人们错误地以为,一旦进入波兰,就能够自由进出申根国家边界,并在任何申根国家安顿下来和工作。

在新的庇护程序中,提出上诉不再具有所谓的“暂停效应”(suspensive
effect),也就是并不能保证庇护申请者在他们的案例得到重新审核和评估之前能够继续在斯洛文尼亚停留,这意味着庇护申请者可能在此期间被遣往他国,使他们的生命和自由受到威胁。

难民署为了消除难民和庇护寻求者对于申根区扩大存在的一些误解,专门印发了一份传单,帮助人们理解相关知识。

事实上,难民署指出,已经在某个申根国家获得难民身份的人可以像游客一样,跨越边界前往其他申根国家,但他们在其他国家的停留期限不能超出90天,而且,除非拥有其他国家的居留权和工作许可,否则不能在其它国家工作。同时,对于那些已经在一个国家递交庇护申请、仍在等待批复的人来说,在申请得到批复之前,他们不能离开当初递交申请的那个国家,在此期间也不能工作。

此外,新庇护法的通过可能增加对庇护寻求者的拘禁做法,即使那些有特殊需要的家庭也不能幸免。

难民署指出,已经在新加入申根区的九个国家中任何一个获得难民身份的人可以像游客一样,跨越申根国家边界,但他们在其它国家的停留期限不能超出90天,而且,除非拥有其它国家的居留权和工作许可,否则不能在其它国家工作。

为消除难民和庇护寻求者对于申根区扩大存在的一些误解,难民署以17种不同的语言引发了小册子,帮助人们理解相关知识。而一些人的亲身经历也在难民和庇护寻求者中间传播,促进了他们对《申根协定》的了解。

在这项法律的起草和司法审核阶段,难民署曾提出许多详细的评论和建议,希望斯洛文尼亚能够改进法律草案,但大部分评论和建议都未被采纳。

对于那些已经在一个国家递交庇护申请、仍在等待批复的人来说,在此期间旅行可能会给他们的身份带来麻烦。按照欧盟法律,在庇护申请得到批复之前,人们不能离开他们当初递交申请的那个国家,在此期间也不能工作。

自今年以来,进入波兰的寻求庇护者数量下降到平均每月300人左右。由波兰前往他国的寻求庇护者和难民人数也减少了。

难民署整体上对新的庇护法感到失望;不过,新的法律也有一些积极方面,例如,它引入了斯洛文尼亚为其它国家难民营中的难民提供安置的可能性。

难民署表示,欧盟的数据库中存有所有庇护寻求者的指纹,如果庇护寻求者在身份未决期间试图进入他国,他们有可能被遣返回最初递交申请的国家。

斯洛文尼亚是难民认可率最低的欧洲国家之一。2006年,只有一名庇护申请者被给予难民身份;2007年也只有两人获得难民身份。

波兰、斯洛伐克、匈牙利和斯洛文尼亚都已经采取了措施,防止非正常移徙者入境。不过难民署希望这些国家仍然能够允许那些寻求国际保护的人入境。难民署已在申根区扩大之前与相关国家的政府及非政府组织签署协议,以确保难民和庇护寻求者得到保护,获知与他们权利相关的知识。难民署还帮助各国对边境警卫进行培训,以便他们能够将难民和非正常移徙者区分开。

2007年12月21日,斯洛文尼亚等九个欧盟新成员国正式加入申根区。波兰、斯洛伐克、匈牙利和斯洛文尼亚等申根区外围国家都采取了措施,防止非正常移徙者入境;不过难民署希望这些国家仍然能够允许那些寻求国际保护的人入境。

此次加入申根区的9个国家包括捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和马耳他,申根区成员国由15个扩大到24个。

为实现欧洲国家、特别是欧盟成员国之间的人员和货物自由往来,以加速欧洲统一进程,1985年6月14日,法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡在卢森堡小镇申根签署了《申根协定》,协定于1995年3月26日正式生效。

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