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发展和安全，反贪污公约缔约国会议

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潘基文秘书长和联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫在12月9日“国际反腐败日”发出呼吁，敦促所有国家都批准并执行《联合国反腐败公约》，“打破腐败的链条”。

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫资料图片。联合国图片/JC
McIlwaine

世界银行图片/Philip Schuler

潘基文秘书长在为“国际反腐败日”发表的致辞中指出，国际社会将在明年商定一个新的2015年后可持续发展议程，其目标是增强个人权能，推动各国政府、私营部门和民间社会帮助千百万人摆脱贫穷、保护地球和实现全体人民共同繁荣和共享尊严。

《联合国反腐败公约》缔约国第六届会议１１月２日在俄罗斯圣彼得堡的列宁格勒展览中心开幕。联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任兼联合国维也纳办事处主任费多托夫代表联合国秘书长潘基文与会并发表讲话，强调各国要想实现新的２０３０年可持续发展议程，必须结束腐败和贿赂。

１２月９日是联合国大会于２００３年通过决议设立的“国际反腐败日（International
Anti-Corruption
Day）”。正在奥地利访问的联合国秘书长潘基文当天在维也纳出席了由卡塔尔政府与联合国共同主办的“谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼反腐败卓越奖（Sheikh
Tamim Bin Hamad Al Thani Anti-Corruption Excellence
Award）”颁奖典礼并发表致辞，呼吁各国加强合作、联手反腐，铲除《２０３０年可持续发展议程》前进道路上的障碍。

潘基文指出，腐败是一个全球现象，这一现象给穷人造成的伤害最大。消除腐败及其有害影响对于人们的未来福祉至关重要。公共服务必须坚持最高诚信标准，确保任人唯贤。公务员和民选官员则必须以道德、透明和接受问责为指导。

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫２日在《联合国反腐败公约》缔约国第六届会议开幕式上首先宣读了潘基文秘书长为大会发去的书面致辞。致辞指出，今年９月，世界领导人在纽约通过了２０３０年可持续发展议程，承诺为促进和平、繁荣以及人人得享有尊严的生活而采取大胆行动。议程中的１７项目标包括为人类和地球构建更美好未来的许诺，也明确指出可能阻碍进步的潜在挑战……

潘基文秘书长９日在出席“国际反腐败日”纪念活动暨“反腐败卓越奖”颁奖典礼时致辞指出，国际社会通过《２０３０年可持续发展议程》发出了鼓舞人心的宣言，要让世界改观，为所有人建设更美好的未来。然而，就在我们踏上落实《议程》这一重要征程之际，一道巨大的障碍挡住了去路，那就是腐败。

潘基文表示，当今世界及其全体人民再也不能承受和容忍腐败。他就此呼吁人们帮助结束腐败，携手共同促进全球公平与公正。

费多托夫说，“第１６项目标凸显了其中一大威胁，并就此呼吁显著减少一切形式的腐败和贿赂。在世界范围内，腐败摧残生命，没有一个国家能够幸免，每个人都会受到冲击。腐败的恶劣影响使人民生活更加不堪重负，破坏消费者信心和商业公信力，损耗公共资金，破坏实现公平社会的前景，并为人口贩运、野生动植物资源非法贸易以及恐怖主义等其他犯罪活动提供便利。要想实现新的发展议程，我们必须铲除腐败和贿赂；在这场全球斗争中，进一步加强公共和私营合作伙伴关系至关重要。”

潘基文说，“腐败问题盘根错节，深入所有的社会之中。它扼杀了所有人的希望和机会，使少数人以牺牲数百万人利益为代价获得繁荣。没有一个国家能够幸免。每一天，在世界各地，社会中最脆弱的成员都在因为腐败而失去教育、健康和正义。腐败可以说是世界上导致不公正和不平等问题的最大驱动因素之一。腐败者挪用国内外资金，加重贫穷现象，并挫败经济和社会发展。每个国家都有责任制止腐败。”

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫也发表声明指出，全世界没有任何一个国家、地区能够幸免于腐败。腐败不仅可导致物价上涨、使企业信誉受损、公共资金被挪用以及整个社会的公平和公正遭到破坏，还对促进可持续发展和建立有效机构的努力造成阻碍。

费多托夫随后发表讲话指出，此次举行的《联合国反腐败公约》缔约国第六届会议为国际社会采取集体行动、努力实现可持续发展目标提供了重要的契机。通过促使缔约国积极致力于全面和有效地落实公约内容，我们可以帮助建立负责任和透明的政府机构，确保公共资源得到合理利用，创建支持投资和创造就业的积极商业环境，促进平等获得经济机会，并增进国际合作，共同解决由腐败和有组织犯罪带来的跨国挑战，实现外流腐败资产有效和迅速的追回。

潘基文强调，今年反腐败日活动的主题是“腐败：实现可持续发展目标的绊脚石”。可持续发展目标１６敦促大幅减少腐败和贿赂现象，同时在各级建立有效、负责、透明的机构。《联合国反腐败公约》在同行审议机制推助下，为动员各方采取行动实现诚实、透明、负责任的治理发挥作用。但是，这还远远不够。每个人都必须全心全意地参与到反腐行动之中；私营部门、民间社会和媒体都可以发挥重要作用，以提高公信度、信任、问责机制和透明性。潘基文说，值此“国际反腐败日”之际，让我们重申关于制止欺骗和欺诈行为的决心，绝不允许腐败危及《２０３０年议程》的落实，绝不允许其危及我们为实现全球人人获得健康、和平、繁荣所作的努力。

费多托夫表示，每一个国家都加入《联合国反腐败公约》以及《公约》的同侪审查机制，对于国际社会打击腐败的全球行动的成功与否至关重要。

《联合国反腐败公约》是唯一一份具有法律约束力的国际性反腐败法律文件，于２００５年１２月１４日开始生效，目前有１７７个缔约国。此次会议吸引了来自缔约国政府、议会、政府间组织、公民社会、私营部门以及媒体的１０００多名代表与会，在５天会议期间将举行３０多场有关打击腐败的各类周边活动。

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫当天也发表致辞指出，每年，全球贿赂金额约为１万亿美元，贪污腐败金额约为２万６０００亿美元，相当于全球国内生产总值的５％以上。发展中国家因腐败而损失的金额约为官方发展援助数额的十倍。未来十五年，全球将投入９０万亿美元资金用于加强基础设施建设并推动经济增长；各国必须采取切实行动，保护这一重大投资免遭腐败活动的破坏性冲击。为此，联合国毒品和犯罪问题办公室和联合国开发计划署合作发起了新的全球运动，着重强调腐败是实现可持续发展目标的最大障碍之一，严重影响教育、健康、公平、民主、繁荣以及发展，迫切需要各国采取协调一致的反腐行动，实现和平、发展和安全。

今年“国际反腐败日”的主题是“打破腐败链”。为纪念这一国际日，联合国毒品和犯罪问题办公室和联合国开发计划署共同发起了一项旨在提高公众对腐败问题意识的全球性宣传活动，邀请各行各业的人们加入反腐败的行列。

2003年12月9日，由第58届联大通过的《联合国反腐败公约》在墨西哥梅里达举行的国际反腐败高级别会议上正式签署。这一天也被联大正式确定为”国际反腐败日”，以唤起国际社会对腐败问题的关注和重视。

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